——在百色铝产业发展论坛（2007年11月1日）的发言
中国国际工程咨询公司副总经理 王树年
尊敬的会议主席、女士们、先生们：
下午好！在党的十七大刚刚闭幕、全国人民正认真学习惯彻十七大精神之际，广西自治区发改委、百色市人民政府在红色老区召开百色铝产业发展论坛。共商百色铝工业发展大计，首先我代表中咨公司向广西自治区发改委、百色市人民政府表示热烈祝贺，并衷心预祝论坛取得圆满成功。
广西百色是我国铝土矿资源储量最多的地区，因此，举办百色铝产业论坛是非常有意义的。铝是应用广泛的金属材料，在经济发展中占有重要的地位，特别是在目前全球能源紧张、节能减排成为经济可持续发展主题的今天。铝因质轻及可回收的特性将在经济可持续发展中起到越来越重要的作用。一百多年来铝工业的发展也表明，铝是上世纪以及近年来应用增长最快的金属材料之一。
我国铝工业的发展速度也很快，特别是最近几年更是得到飞速发展，除氧化铝产量位居世界第二外，我国电解铝产量、铝材产量、及铝的消费量均居世第一，是名副其实世界铝工业大国。
在我国铝工业快速发展的过程中，也出现了一些比较尖锐的结构性矛盾，如国内铝土矿资源储量少，资源保障程度低；作为高能耗的电解铝产品，产能发展过快，原铝及初级加工产品大量出口，高档铝加工材大量进口；具有上下游合理产业链的铝产能比例过低等。因此，从2002年开始，国家一直把高能耗的铝工业作为宏观调控重点，颁布了一系列有关文件，采取了取消优惠电价和增加出口关税等宏观调控政策，有力地促进了我国铝工业健康协调有序发展。
党的“十七大”提出，到2020年我国要实现全面建设小康社会目标，国民生产总值以及人均国民生产总值比2000年翻两番，这是在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国经济社会发展提出的新的更高要求。因此，在今后相当长的时间内，需要实现国民经济又好又快发展。目前我国正处于工业化的加速发展时期，随着我国经济的持续发展和人民生活水平的提高，建筑、包装、交通、电力、机械等领域对铝的需求还将保持持续增长。特别是铝具有质轻、节能，且可再生的“绿色”特性，在能源紧张的今天，市场应用前景广阔。
百色地区具有良好的铝工业发展基础和外部环境：
首先，百色地区有丰富的铝土矿资源。百色地区保有的铝土矿资源储量8亿吨，约占全国铝土矿资源储量的28％，居全自治区第一位，另外还有许多资源在继续勘探，同时临近的越南也有大量的铝土矿资源，具备了发展铝工业的资源基础。
第二，百色地区水能资源丰富。作为高能耗的电解铝工业，一般多布局在能源丰富的地区。能源按品种分类，一次能源可分为煤炭、石油、天然气、水力、风力、海洋能、地热、核燃料等。电力生产按其使用能源品种不同可分为火电（用煤发电）、燃油（气）电、水电、核电、地热发电等。在发展电解铝工业时，国际上各国或地区根据能源的自然差别，因地制宜，运用各种能源。目前国际上原铝产量中大约有60%用的是水电，如加拿大每年生产的300万吨、俄罗斯的370万吨、还有巴西、委内瑞拉、挪威三国合计年产的350万吨铝全部是用水电；美国年生产近230万吨电解铝，有70%使用水电。电解铝工业之所以是利用水电资源最理想的合作伙伴，一是水力资源是一种可再生、比较清洁的能源；二是水力资源受地域自然分布影响很大，一般在较偏远地区，输出运营成本比较高，而电解铝工业可靠近这类地区布点建设，就近利用水电资源，是最理想的水电转化合作伙伴。
近年来我国电解铝工业发展迅速，但增加的电解铝产能主要集中在河南、山西、山东、内蒙等以煤炭一次能源为主的省区，目前国内电解铝产能80%的一次能源来自火电。因此，我国电解铝工业吨铝C02排放量是国外以水电为主生产电解铝的近20倍，我国铝工业能源结构已到了非调不可的时候了，而利用可再生、不污染环境、不增加C02排放的水电发展电解铝是最好的能源转换方式，能真正实现电解铝生产储能、应用节能的绿色发展模式。
到2006年底，百色市可供开发的水能资源有约600万千瓦，目前已相继建成投产了天生桥一、二级、平班、百色水利枢纽等水电站。百色市丰富的水电资源为今后铝工业实现绿色发展模式提供了很好绿色能源基础。
第三，区域优势明显。广西紧邻珠江三角洲经济发达地区，2006年珠三角地区电解铝消费量超过200万吨，约占国内总消费量的四分之一，是目前国内最主要的电解铝年消费地区。此外，与广西接壤的东南亚地区电解铝年消费量已经超过80万吨，是世界上重要的电解铝进口地区。
目前，百色地区已形成了三大氧化铝基地，即已初步建成的中铝公司平果铝基地、在建的德保氧化铝基地和靖西铝工业基地，规划到2010年，氧化铝产能达到500万吨，电解铝产能从现有33万吨扩大到100万吨，铝加工产能达到70万吨，届时，将初步形成比较合理的铝产业链。
百色地区要实现铝工业又好又快发展，必须认真贯彻落实科学发展观，注意协调好以下几个方面的关系：一是统筹兼顾国家宏观调控政策与地方规划的关系。作为国家重点宏观调控的氧化铝和电解铝产业，国家将统筹考虑在铝土矿资源和能源丰富的地区，按照国家统一规划发展。百色作为铝工业的重点发展地区，应严格遵循国家的统一规划科学地发展，从可持续发展的角度出发，将地方发展纳入到国家规划的大格局中，努力实现社会经济的全面可持续发展。二是统筹资源开发与生态环境的关系。在积极开发百色地区等铝土矿资源的同时，要更加注重环境保护和生态恢复，要以建设资源节约型、环境友好型产业为目标，大力发展循环经济，依靠科技进步，最大可能地节能降耗，实现水的循环利用、能源的梯级利用，不断提高资源综合利用水平，推动行业的健康发展。三是统筹资源开发与提高当地人民生活水平的关系。百色是革命老区，也是经济欠发达地区，因此百色的发展更要体现以为人本，在把百色铝资源优势转化为经济优势的同时，还要保障当地人民各项权益，走共同富裕道路，使当地人民的生活水平有显著的提高，并且在发展经济的同时，注重努力提高人的素质。四是统筹氧化铝能力扩张与资源保障的关系。在积极发展氧化铝的同时，要加大资源勘探力度，同时发挥紧邻越南的地理位置优势，加强国际合作，积极探索各种利用越南铝土矿资源的模式。五是统筹电解铝能力扩张与电力协调发展的关系。电解铝的扩张必须要有便宜可靠的电力供应，同时为提高电解铝的竞争力，规避电价上海的风险，新增电解铝能力应采取铝电联营的模式建设。六是统筹铝加工发展与外部配套条件的关系。百色地区发展铝加工首先必须有可靠的电解铝供应，同时要依靠政策和项目吸引具有雄厚技术和资金实力、强大市场应用开发和开拓能力的大型跨国铝业公司参与发展和建设，提高产品技术含量和市场的竞争力。
统筹协调好这些关系，既是落实党的十七大提出的贯彻落实科学发展观的要求，也是百色地区铝工业实现又好又快发展的保证。
女士们、先生们：
百色地区铝工业实现健康有序可持续发展，不仅需要各级政府和企业的共同努力，而且也离不开国内外金融机构、跨国公司以及种类中介机构的大力支持和积极参与。在这次论坛上，各方面都将对百色铝产业发展展开热烈讨论。中国国际工程咨询公司作为国内著名的综合性工程咨询机构，一直参与了国家重大工程建设项目包括有色金属建设项目的投资决策咨询工作，如百色地区的平果铝业、华银铝业等大型工程，同时也为国家铝产业政策和专项规划提供支持和意见。多年来，我们与广西自治区发改委、百色市人民政府建立了良好的合作关系，在百色地区铝工业发展过程中，我们将本着“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨和“敢言、多谋、慎断”的行为准则，努力为国家和各方面业主工程建设项目的投资决策提供优质、高效的咨询服务，为百色地区铝工业发展作出我们的一份贡献。 |
