以开发性金融促进百色铝产产业可持续发展(专家发言)

大家好，非常高兴来到革命历史名城百色，与各位共同探讨百色铝产业可持续发展问题。首先，我代表国家开发银行广西分行对一论坛的召开表示热烈的祝贺，对自治区发改委、百色市人民政府邀请我行出席本次论坛表示衷心的感谢！

作为国家的开发性金融机构，开发银行自成立以来一直致力于支持广西地方经济发展。近年来，开发银行以科学发展观为统领，积极投身于广西构建和谐社会的各项工作中，围绕区党委、政府关心的“热点”、“难点”以及制约广西经济发展的瓶颈问题，不断加大金融支持力度，各项业务不断开拓创新，取得较好的市场业绩。截止2007年3季度末，广西分行本外币信贷管理资产达到738亿元；当年发放表内贷款87亿元，完成表外贷款工作量80亿元；回收贷款本息合计109亿元，累计回收率均达到“双百”；今年前三季度实现净利润7亿元，人均创造利润750万元。经过几年的快速发展，开发银行成为了支持广西基础设施、基础产业、支柱产业和社会瓶颈领域发展的主力银行。

百色是革命老区，是工业新基地，历年来都是我行关注和支持的重点区域。近年来，我行主要支持百色市城东大道、江滨路、平果县环城路等城市基础设施建设，支持百色水利枢纽、田东电厂、百色电力、平果铝、华银铝等支柱产业发展，支持了百色至罗村口、坛洛至百色、百色至隆林高速公路、南昆铁路等重大交通基础设施建设。截至2007年3季度末。开发发银行向百色市辖区承诺贷款182亿元，签订合合同金额达102亿元。累计发放贷款87亿元，贷款余额76亿元，有力地支持百色地方经济的建设。

开发银行支持百色铝产业发展由来已久。1986年9月13日，一代伟人邓小平怀着对老区人民的深厚感情说：“广西平果铝要搞！”为支持百色铝资源开发利用，1995年以来，开发银行先后投入26.11亿元支持平果铝建设，并适时实施10亿元债转股，大大减轻了企业的财务负担，有力支持了平果铝发展成为现在同业中的佼佼者。

铝作为人类消费量最大的有色金属，需求巨大。在国民经济中起着重要作用。铝在所有金属中其产量和消费量仅次于钢铁，广泛使用在电力、交通、建筑等多领域。近年来，随着我国城市化进程的加快，引发电力、建筑、交通等方面的投资需求的较快增长。导致我国铝消费增长迅猛。我国己成为世界上电解铝生产第一大国。“十五”期间，我国铝的表观消费量由333万吨增长到690万吨，年均增长15.7％；2006年，铝的表观消费量为869万吐吨，同比增长25.9%，铝材表观消费量为743万吨。同比增长26.8%。

全国铝产业发展不协调，结构性矛盾仍然存在。巨大的需求拉动，影响着铝工业发展的各个环节，主要表现为产业链各环节发展不协调，结构性矛盾比较突出。前两年，由于全国电解铝投资大幅增涨，原料氧化铝供应不足，使得各电解铝企业开工不足。2005年底，全国电解铝年生产能力超过1070万吨，氧化铝年生产能力890万吨，已明显大于当时国内需求及自产氧化铝原料的供应量。86家独立电解铝企业中亏损企业达51家，亏损面近60％，亏损额高达12亿元。进入2007年，随着国内一批氧化铝项目的投产。国内氧化铝的供应量增加。供求矛盾得以缓解，氧化铝、电解铝产量大幅增长，今年1-8月，全国电解铝产量780万吨，同比增长33.8％；氧化铝产量达1278万吨，同比增长54.7％，预计全年铝的表观消费量将达到1100万吨左右，大大超出市场的预期。虽然氧化铝、电解铝上下游结构矛盾得到缓解。但部分新建氧化铝厂过度依赖进口铝土矿，盲目投资和低水平扩张等问题仍然存在。

全球环保压力增大，严格的国家产业政策给铝产业发展带来机遇和挑战。全球气候变暖，极端天气频发，全球环保压力进一步增大，有社会责任感的国家均在为全球环境保护努力。近年，我国高能耗、高污染产业实施严格的行业准入政策，其中包括铝产业。从2006年开始，国家陆续出台《铝工业产业发展政策》、《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》、《节能减排综合性工作方案》、《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》等一系列政策。严格的行业政策，给铝工业带来机遇和挑战。一方面，国家提高铝行业的准入门槛，迫使现有的铝工业企业投入资金进行技术改造，节能减排达标，那些实力薄弱、生产技术落后、无资源优势、无成本优势的企业将淘汰出局；另一方面，严格的产业政策可促使企业科学规划、技术先进、走规模集约化发展道路，取得超额利润；铝产业将形成规模化、集团化的寡头格局。

铝给了百色得天独厚的资源优势，为百色发展铝工业提供了资源保障。广西是我国氧化铝和电解铝的三大重要生产基地之一，拥有丰富的铝土矿，铝土矿资源储量位居全国第2位（山西、广西、河南和贵州）。广西的铝土矿主要集中在百色地区，已探明储量达8亿吨以上，远景储量达10亿吨以上，占全国总储量的三分之一以上，仅在平果县境内储量就达2亿多吨。近年发现的一条巨大的铝土矿脉，穿越百色和越南交界处，主要分布在德保、靖西、那坡和越方的谅山和高平，远景储量超过60亿吨。中越两国之间关于铝土合作前景非常广阔。百色的铝土矿不仅储呈丰富，而且品质高。铝土矿氧化铝合量为60％，平均铝硅比为14，适合采用拜耳法生产氧化铝，与国内其他使用低品位矿、采用烧结法、混联法生产氧化铝的企业相比，拜尔法相对较低的能耗令其成本优势突出。在开采难度上，铝土矿仅埋于地表1米以下，以堆积矿为主，可露天开采，生产成本低。

充足电力与便捷交通为铝工业发展提供优越的条件。铝工业的发展，离不开强大的电力支持。2007年，随着龙滩水电站等一批大型水、活电机组的陆续投产，预计到2007年末广西境内的电源装机容量超过1800万千瓦。比2006年末的装机容量增长65％以上，强大、稳定的电源。为广西末来发展铝工业提供了有力的保证。据预测，2010年，广西计划向高耗能的铝工业供电的电源点达9个，装机容量超过350万千瓦，到厂电价可以控制在0.35—0.38元／千瓦时之下。相比于现在平均0.413元／千瓦时（含容量电价）的水平，成本优势显而易见。百色地处桂、滇、贵经济圈的中心位置。南宁至昆明高速公路、南昆铁路跨过百色全境，右江水运和田阳机场的进一步建设，为百色发展铝产业提供了快速便捷的交通条件。

十几年来，百色的铝工业取得了长足的发展，铝产业形成了一定的基础，抓住机遇，利用有利条件，发挥资源优势，做大铝产业成为百色经济发展的必然要求。根据统计。到2006年末，百色已形成年产氧化铝340万吨（含在建）、电解铝30万吨、铝加工20万吨的生产规模。特别是华银铝一期项目，是我国铝工业发展史上一次性投资最大，一次性建设生产规模最大的氧化铝建设项目，是广西“十五”重点建设项目之一，也是建国以来声广西——百色获得国家批准建设的最大工业项目。但与国内其他省份相比，其前进的步伐仍显落后。今年上半年，广西产氧化铝48万吨。几乎与去年同期持平，在国内各省中排名第五；电解铝产量14. 4万吨，在国内各省中排名第十二，而铝材加工量在全国更是排名靠后。

这对于立志建设为中国乃至亚洲的“铝都”、在国际铝业市场拥有话语权的百色铝工业而言。这样的结果难免有些令人尴尬。分析原因也是多方面的。首先是资金投入不足。近几年来，百色在招商引资方面取得了一定成绩，但资金投入与需求相比仍有较大差距。从近年资金投入力度上看，南宁、柳州、桂林的技改总投入均达到百色的三倍以上，与国内铝产业发达地区的资金投入相比，则差距更大。资金的不足，导致资源勘探相对滞后，百色自主控制的勘探资源储量仍显不足。其次，国家宏观调控、节能减排等政策的实施，工业用地、环境保护、信贷控制等方面严格控制，也制约了百色铝产业的发展。此外，历史上百色乃至广西电源建设落后，电力紧缺，交通物流欠发达，也影响了铝产业的发展；

在自治区党委、政府的正确领导下，广西“十一五”发展规划确定了：“优先发展氧化铝、铝电结合发展电解铝，根据市场要求发展铝加工”的方针。确定了以“靠近矿山建设氧化铝，靠近电源点建设电解铝，靠近消费点片建设铝加工”的布局，着力培育具有国际竞争力的大型企业集团。广西“十一五”发展规划翻开了百色铝产业发展的崭新一负。百色的铝产业将在科学规划的基础上，抓住广西经济快速发展的有利时机，严格按国家产业政策，利用好各种有利条件，充分发挥独特的资源优势。走集约化、规模化、节约型发展道路，迅速提高百色铝产业的区域竞争力。带动整个百色经济快速、健康、可持续发展。

作为国家的开发性金融机构，开发银行支持西部经济建设，支持广西特色产业的发展，责无旁贷。开发银行将继续加强与百色市政府、百色各企业的合作，加强对百色铝产业发展的支持力度，主要从以下几方面给予支持：

1、坚持规划先行，加强市场建设。利用技术援助贷款、发展顾问、财务顾问等方式重点支持百色的经济社会发展规划、区域规划、产业规划、城乡规划、融资规划，并加强各类规划之间的衔接与整合。建立“政府入口、开发性金融孵化、市场出口”的合作机制，推动市场建设和信用体系的完善。

2、支持资源储备与整合。百色铝、煤、水资源丰富，我行支持在科学规划基础上对区域内资源进行整合，从而使宝贵的资源得到有序、合理开发利用。大力支持铝土矿、煤矿地质勘查工作，扩大矿产资源储量。

3、积极支持“煤电铝一体化”和产业重组整合。充分合理利用百色丰富的煤、铝和水资源，打造煤、电、铝产业链，发展循环经济，提倡环保节能，降低企业成本，提一产业核心竞争力，使百色率先成为资源节约、环境友好的工业化城市。

4、积极创新金融产品，提供全面金融服务，支持百色铝产业发展。除了传统的长、短期贷款等支持项目建设外，我们将运用产业投资、风险投资、选择权贷款、债券融资等新业务支持百色铝产业发展。

5、支持企业实施“走出去”发展战略，采用多种形式利用国外资源。开发银行全力支持国内企业到越南开发利用铝、煤等矿产资源，实现以国外资源支撑国内产业发展，实施国家“走出去”战略。

今年9月18日，国家开发银行广西分行与百色市人民政府签订了《开发性金融合作协议》，双方在推进百色工业化和城市化建设达成高度共识，双方将在多个领域进一步深化合作，相信在我们的共同努力下。开发性金融在百色的实践必将取得更大的发展，百色的铝产业发展必将取得丰硕的成果！