主办单位:广西百色市投资促进局
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中共百色市委员会关于加快铝产业二次创业的决定

2017-09-20 12:04:00   来源:   作者:   评论:0 点击:
内容摘要:铝产业是百色的主导产业,是全市经济社会发展的重要基础,对我市实现三中心两区一市、推动百色老区决战贫困决胜小康和可持续发展战略目标具有重大意义。自1986年邓小平作出广西平果铝要搞的重要指示以来,党中央...

铝产业是百色的主导产业,是全市经济社会发展的重要基础,对我市实现“三中心两区一市”、推动百色老区决战贫困决胜小康和可持续发展战略目标具有重大意义。自1986年邓小平作出“广西平果铝要搞”的重要指示以来,党中央、国务院和自治区党委、政府倍加关心百色老区,大力支持铝产业发展,国家批准设立了广西百色生态型铝产业示范基地,自治区作出了铝产业“二次创业”战略部署。经过三十多年发展,百色已成为广西铝产业“二次创业”的主战场,百色铝产业已成为广西重点打造的千亿元产业。但从生态型铝产业发展阶段性要求来看,产业结构不合理、产业链不长、产品附加值不高、资源配置结构性矛盾突出、产业支撑要素不足、节能降耗降碳压力大等问题日益突出,百色铝产业已到了转型发展的关键时刻。为贯彻落实国家《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、《左右江革命老区振兴规划(2015—2025年)》和自治区关于推动铝产业“二次创业”部署的精神,进一步加快我市铝产业结构调整和转型升级,提升我市铝产业精深加工能力、创新能力和综合竞争力,实现铝产业迈向中高端,走出一条创新、协调、绿色的全产业链发展道路,现作出如下决定。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是视察广西重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极适应经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,认真落实国家支持广西百色生态型铝产业示范基地系列政策,按照自治区实施铝产业“二次创业”的工作部署和“巩固发展氧化铝,适度加快发展电解铝,做大做强铝精深加工,早日建成区域性铝制造业中心”基本思路,以加快铝产业转型升级为主线,着力补齐发展短板,突出提升铝深加工竞争力,加强体制机制创新和技术人才支撑,建成产业优势突出、协作配套完善、资源利用集约、生态环境优美、全面协调可持续发展的国家级生态型铝产业示范基地,为争当全区“三大生态”排头兵、实现脱贫奔康、谱写百色老区发展新篇章提供强有力支撑。

二、主要目标

突破阶段:全面完成国家批复的生态型铝产业示范基地产业目标。到2018年,煤电铝一体化项目全面建成,区域电网二期建成营运,铝产业发展的电力制约、电解铝短板取得重大突破,区域电网运行能力突破500万千瓦,氧化铝产能1000万吨,电解铝产能突破260万吨,铝加工产能突破320万吨,铝产业工业总产值突破1500亿元。

跨越阶段:实现铝产业迈向中高端。到2020年,区域电网运行能力达到1000万千瓦,氧化铝实现80%就地转化,电解铝产能达到320万吨,电解铝实现80%以上就地转化,再生铝产能达到200万吨,铝加工产能达到600万吨。铝加工逐步向中高端迈进,精深加工产能占比50%以上,铝产业工业总产值实现2000亿元。

提升阶段:建成覆盖西南、面向东盟的先进铝制造业中心。到2025年,形成铝土矿资源开发、氧化铝和电解铝国际产能合作格局,铝产业链高度完善,区域电网高效安全运行,铝加工实现高端化制造,精深加工产能占比70%以上,百色铝产业创新能力、市场占有率、品牌知名度得到较大提升,铝产业工业总产值实现3000亿元。

三、重点工作

(一)建成煤电铝一体化项目。电解铝是我市铝产业结构最大短板。抓住全国电解铝布局优化和广西铝产业“二次创业”的重大机遇,在巩固发展氧化铝基础上,加快推进煤电铝一体化项目建设,力争到2020年电解铝产能达到国家和自治区规划目标320万吨。广西华磊新材料煤电铝一体化项目2017年底建成投产,百矿集团德保、田林、隆林煤电铝一体化项目和苏源二期煤电铝一体化项目2018年建成投产,靖西天桂铝业煤电铝一体化项目2019年建成投产。

(二)统筹区域电网建设。区域电网建设是实现铝产业“二次创业”的关键因素和核心内容,是解决铝产业发展瓶颈的有效途径。加快区域电网电源建设,重点推进华磊、百矿德保、信发二期、瓦村水电站项目和百色电力贵州元豪电厂项目建设,推动锦江自备电厂、信发自备电厂、田东电厂、那吉电站和鱼梁电站实现全部并网。全面推进区域电网二期建设,完成平果、德保、靖西、那坡、田林、隆林变电站及线路建设,实现对电解铝企业的供电全覆盖。深化区域电网合作,实施滇电黔电入百工程,督促业主加快八渡水电站开发并落实并入区域电网运行,支持市属国有企业参与八渡水电站建设,加快与大电网合作,实现互利共赢。优化区域电网运行体系,继续推进百色纳入广西电力体制改革范围,以契约合作为核心实现区域电网各股东形成统一联合体。强化区域电网煤炭资源保障,支持百矿集团通过技改扩建,提高辖区内煤炭保障能力;支持百矿集团跨区域整合煤炭资源,扩大与贵州煤矿合作开发,到2020年实现煤炭供给1800万吨。

(三)大力发展铝精深加工。铝精深加工是我市铝产业迈向中高端的主攻方向。充分利用我市铝产业发展基础,以高端建材、高附加值工业型材、高品质生活铝产品等为重点,大力发展铝精深加工。打造全国知名的铝精深加工基地,重点发展高附加值工业型材和铝合金板带材,支持百矿集团打造100万吨铝精深加工基地;加强与全国知名汽车制造企业合作,打造汽车铝合金车架、车辆箱体、轮毂、零部件等配套生产基地;支持电解铝生产重点企业围绕平果、新山园区铝合金需求,生产高规格的大扁锭、合金圆锭、合金棒材。实施铝加工提升工程,支持百矿集团与上海交大推进精铝、高纯铝项目建设;平果县加强引进有实力企业合作生产高铁动车车体型材、车内铝制件;鼓励地方国有企业与平台公司引入先进技术,创新合作方式,发展军工、船舶用铝材;支持与深圳微电子制造企业合作,在铝精细制造方面取得新突破;引进电器支架外壳、散热器、光伏产业配套铝材产品加工项目落地实施;大力发展铝新材料。推动铝终端产品制造,支持平铝集团等铝加工企业开发铝合金城市家居产品;加快生产高端节能建筑铝型材,开发建筑铝合金模板、彩铝板等绿色建材产品;支持引进城市公共设施产品项目,扩大市政设施应用;加快发展高品质生活铝产品。

(四)加快发展再生铝。再生铝是铝资源的重要来源。建设百色再生铝产业园区,加快申报国家级再生资源加工利用园区和“城市矿产”示范基地,加强自治区级循环经济园区申报和建设,合理规划布局再生铝项目,重点推进平果工业园区、百色新山铝产业示范园区、百色工业园区和德保铝工业园区的再生铝项目。完善废铝回收体系,鼓励再生铝资源回收利用,充分利用“互联网+”,建立健全国内废铝回收、分拣、运输、交易、综合利用体系;鼓励和支持有实力的企业积极参与国际产能合作,建立辐射东南亚的废铝回收体系,实现废铝原料来源多元化,做大再生铝产业。提高废铝利用率,鼓励园区铝边角料、废料全部就地重熔再利用。

(五)提升铝产业园区。铝产业园区是实现铝产业“二次创业”的重要载体。加快园区基础设施建设,重点推进平果铝加工园区、德保工业园区、百色—文山跨省经济合作园区、桂黔(隆林、田林)经济合作产业园区建设;推动公共服务设施向园区延伸,规划建设园区生活集中区,加大对园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施建设。加快园区集聚发展,推行园区内“铝水直供”,形成铝加工无缝衔接。引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚;加快园区由单一产业型向产城融合转型,努力建设现代化铝产业园区。完善配套产业建设,加快推进新山铝产业示范园区、百色工业园区等重点园区功能及配套设施,加快推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极项目建设,加快推进田东锦盛化工烧碱扩建项目,推进和泰公司无水氟化铝和平果氟化盐等项目建设;加快百矿集团与锦江合作扩建氧化铝项目建设。

(六)搭建铝产业交易平台。加快构建铝产业交易平台和交易中心,增强铝产品收储能力,提升信息服务水平,抵御市场风险。建立交易中心,支持百矿集团与福地金融集团深化合作,建设集仓储、物流、检测、金融、信息交流一站式铝产业交易平台,加快建立中国—东盟铝产品仓储物流交易中心,每年定期举办中国铝产品交易会。建立收储机制,设立百色市氧化铝收储中心,研究建立政府氧化铝收储机制,鼓励金融机构参与氧化铝收储,推动氧化铝80%就地转化。打造智慧铝都,推广“电子商务+现代物流配送”的铝产品流通模式,开展铝产品销售、物流及信息服务;构建百色铝行业信息、企业、专家大数据,加快产品、技术、价格、贸易、人才等方面信息交流。建立铝期货交割仓,支持福地金融集团等企业建立铝期货交割仓,开发铝期货产品,鼓励电解铝生产企业通过购买铝期货抵御市场风险。

(七)实施品牌战略。实施品牌战略是提高铝产品竞争力的重要途径。争创品牌,支持基础条件较好、具有一定品牌知名度的铝企业,争创国家铝精品制造行业冠军企业;鼓励建立百色铝产业区域品牌联盟,提升区域品牌影响力与核心竞争力;加强品牌营销,争创主席质量奖。树立标杆,发挥国家铝金属产品质量监督检验中心作用,鼓励有条件的企业积极参与铝产业标准体系和品牌管理体系建设,主动参与相关技术标准修订,支持百色重点铝企业建立高于国标的技术标准,争取百色在铝行业的话语权。搭建平台,每年定期举办中国铝产业高端人才发展论坛,邀请国内外铝行业领军人物、专家及高端人才到百色交流研讨,为百色铝产业发展提供信息、技术、人才、市场、品牌等互动交流平台。

(八)加强对外开放与区域合作。对外开放和区域合作是铝产业拓展发展新空间的重要方式。积极开展国际产能合作,引导有实力的铝企业参与“一带一路”建设国际产能合作,支持铝土矿资源开采、铝深加工优势产能“走出去”,推进与中南半岛经济走廊沿线国家开展跨境铝产业合作,与东南亚、大洋州、非洲、南美等地区开展铝土矿资源开发合作;加快建设中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、岳圩口岸产业合作区,依托靖西万生隆国际商贸物流中心,支持百矿集团等企业与东盟国家开展产能合作,开发利用东盟国家境内铝土矿资源,推进跨境合作区电解铝项目建设,积极开拓面向东盟的铝产品消费市场,实现“利用两种资源,开拓两个市场”。加快推进区域合作,积极推动左右江革命老区区域合作,充分发挥桂黔滇三省区在铝土矿、煤炭、水电等方面的资源优势,加快建设百色—文山跨省经济合作园区、桂黔(隆林、田林)经济合作产业园区,加快能源基础设施互联互通和跨省区水电铝、煤电铝一体化项目建设;抓住国家支持“飞地经济”加快发展和加工贸易向中西部加快转移重大机遇,与东部地区建立对口合作机制,共建铝产业加工贸易产业园区。鼓励市属国有企业在国内及我市周边省份开发铝土矿、建设氧化铝。

(九)围绕铝产业链精准招商。精准招商是延长产业链、拓宽产业带、做大产业集群、推动产业集聚的重要手段。优化“互联网+招商引资”平台。实行央企优先、高新技术企业优先、上市公司优先、名优品牌企业优先、跨国大公司优先、补短板企业优先。围绕轨道车辆、汽车产品、高端平版印刷铝版基、高精铝合金中厚板、大工业型材、食品电子用箔、高性能结构铝合金材料等高端项目进行重点招商、精准招商。

(十)深化铝产业供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是加快铝产业转变发展方式的重要路径。国务院把百色列为成熟型资源城市,要依托铝产业发展基础,围绕资源型城市转型发展重点领域和关键环节,深化铝产业供给侧结构性改革,突破百色铝产业“结构性有效供给不足,高端产品供给不足”的发展瓶颈。发挥铝产业比较优势,改造提升传统产业,增强科技创新能力,提升铝产业竞争力。积极发展能源、化工、商贸物流业等与铝产业密切相关产业,发挥主业等主导带动作用,大力培育接续替代产业,构建多元化中高端现代产业体系。

(十一)加强铝工业绿色发展。加快推进工业绿色发展,也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措,有利于推进节能降耗、实现降本增效,有利于增加绿色产品和服务有效供给,补齐绿色发展短板。铝行业实施新型结构铝电解槽、铝液直供、富氧熔炼等技术改造。强化铝产品全生命周期绿色管理,支持铝企业推行绿色设计,开发绿色产品,建设绿色工厂,发展绿色工业园区,打造绿色供应链,全面推进绿色制造体系建设。严格环境准入门槛,减少污染物排放,防控环境风险;加大铝产业固废综合利用,采用先进技术和工艺,提升赤泥综合利用。强化节能减排硬约束,广泛应用先进适用的新技术、新材料、新产品、新设备,实现铝产品的单位能耗优于国家平均水平;科学制定节能降耗目标任务,健全目标考核机制。加强节能环保综合控制,推动能耗在线、实时监测及能效对标;依法实施强制性清洁生产审核,促进铝企业清洁生产工艺的开发应用。推进铝制造业绿色改造,研发余热回收、水循环利用、废渣资源化、脱硫脱酸除尘等绿色工艺技术装备,大力发展绿色电力;建立矿石供给调控机制,保障铝土矿有序开采;全面提升矿区复垦率,促进矿区生态和谐与可持续发展。建立资源型企业可持续发展准备金制度,用于环境恢复与生态补偿、延伸产业链及发展接续替代产业。

四、保障措施

(一)创新体制机制

创新体制机制是铝产业发展的内在动力。创新节能减排考核机制,推动自治区出台支持铝产业“二次创业”的节能减排降碳方面的具体政策,重点对百色铝产业“二次创业”和全面建成国家级生态型铝产业示范基地专项倾斜支持,实行节能减排、能源消耗量和电力消费量单独考核试点;对铝行业敢于创新积极创新企业和推动节能减排以及低碳技术产品普及应用的企业,对获得国家级或自治区级认定的铝产品品牌,财政给予一定奖励。创新合作模式,鼓励市属国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式,与民营铝企业进行股权融合、战略合作、资源整合,培育混合所有制的重点铝企业。创新跨区域合作模式,建立政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作,创新共同建设跨市、跨省经济合作园区的体制机制;发挥“飞地经济”在对口支援、帮扶、协作中的积极作用,与深圳等东部发达地区发展高附加值的铝精深加工产业园区。创新国际产能合作,加强与越南合作建设“两国一园”跨境铝产业合作园区。深化电力体制改革,继续推进区域电网与大网合作共赢发展。创新激励机制,对铝产业发展作出突出贡献的个人或企业进行奖励。创新铝行业管理,引导成立百色铝行业协会。创新行政管理体制,成立高规格的铝产业发展办公室,加强铝产业发展管理,进一步改善投资环境,实施高效快捷的铝产业重大项目绿色审批服务。大力推行产融结合,利用沿边金融改革和政策性金融扶贫实验示范区政策,加快铝产业金融改革创新。出台专门促进铝产业“二次创业”的财税、土地、人才、技术等政策。加快通过立法加大铝土矿资源保护,尽快出台《百色市铝土矿资源保护条例》。

(二)做好用地保障

加强工业用地征收和储备工作,为铝产业“二次创业”发展提供充足的空间。对重点项目及相关配套项目在年度新增建设用地指标安排时予以倾斜,积极支持各县(市、区)利用存量建设用地、增减挂钩等政策保障项目用地,对工业用地可执行“先租后购”政策。利用好《全国工业用地出让最低价标准》及相关土地优惠政策,降低企业用地成本。允许企业分期缴纳土地出让价款,在首次缴纳不低于50%的前提下最多分三期缴纳,第二期不低于30%,一年内全部缴清,经当地土地出让协调决策机构集体认定,特殊项目可以约定在两年内全部缴清。落实好国家相关政策,多渠道筹措土地收储资金,支持百矿、百投等国有企业合作开发一级土地市场,加快土地征收储备,为项目招商引资和新建企业储备建设用地,采取财政投资或通过招商引资方式做好收储土地“五通一平”,为引进大型、高端铝企业建设项目做好基础保障。

(三)建立健全金融配套服务体系

强化政银企合作,加大产融项目对接,引导各金融机构加大对铝产业的信贷投入;鼓励金融机构通过铝产业链融资、贸易融资、票据融资、并购贷款及并购重组财务顾问等产品对接全方位融资需求。建立百色铝企业绩效综合评价机制,鼓励金融机构适度提高对纳税、信用良好企业的贷款风险容忍度,对其提供信用贷款支持。用好全国政策性金融扶贫实验示范区相关政策,争取农业发展银行、国开行建立铝产业园基础设施专项贷款,为园区提供期限长、低成本资金。推动百矿集团、百色开投集团等国有企业联合民营骨干铝企业利用差期存款设立资金池,引导区内地方法人金融机构开发专项贷款品种支持。发挥好左右江革命老区振兴基金支持铝产业发展作用,加快百色扶贫开发基金向铝产业园基础设施投放,研究设立铝产业发展引导基金,吸引社会资本对铝产业投入。整合原“惠企贷”资金,支持福地金融投资集团等企业设立百色铝产业担保基金,对铝企业融资担保项目实行优惠费率支持,降低铝企业融资成本。支持有条件的国有企业在行业内开展企业兼并、收购、重组。积极支持符合条件的铝企业到主板、中小板、创业板、新三板和区内股权资产交易中心等多层次资本市场融资,鼓励企业发行各类债券。

(四)加大财税政策支持力度

发挥财政资金引导支持作用,通过财政补助、贷款贴息、参与组建基金等方式,鼓励撬动各类社会资金参与铝产业“二次创业”重大项目建设。从2018年起,市本级财政每年安排3000万元财政资金,铝产业发展重点县(市、区)每年各安排至少1000万元专项资金,设立生态铝产业“二次创业”专项资金,专项用于扶持百色区域电网、煤电铝一体化、铝产业链延伸转型升级、生态铝产业跨区域合作和铝产业节能减排综合利用等涉及百色市铝产业“二次创业”的重大项目建设,支持铝产业“二次创业”重点领域和关键环节,支持完善新技术、重大技术装备引进使用,支持循环、节能、低碳、环保设施建设,支持重点铝产业园区循环化改造。专项资金视地方财力增长情况逐年增加。与我市中小企业信用担保平台合作。设立电解铝临时收储基金,积极应对市场波动风险,切实减轻企业负担,确保产业链稳定。铝企业从事符合条件的环境保护、节能降碳项目所得,予以税费减免。

(五)构建现代综合物流体系 

建设连接产业园区、物流园区、货运站场、港口码头等的公路、铁路线,畅通公水铁联运通道。建设现代物流,建立和完善多式联运体系,发展甩挂运输、多式联运业务降低综合运输成本,重点推进新山铝产业物流园区、田东祥周港口物流园区和平果铝产品物流园区等建设。培育百色沿西江黄金水道至广东的定期班轮航线,推动百色直达东盟的班轮航线新开通。鼓励货代企业加大集装箱进出口揽货力度,不断增强港口拼箱能力。加快百色右江沿岸港口铁路场站建设,大力开展水铁联运,提高铁路集疏运能力,积极开行百色至北部湾港口和广东省的铁路“五定”货运班列,缩短运时。加快出边铁路、高速公路等交通基础设施建设,不断提高与东盟的互联互通水平。

(六)加强技术创新

加快培育建设国家和自治区级铝产业技术研发创新平台,对新认定的研发创新平台给予重点补贴。鼓励高等院校、科研院所及设计、制造和施工企业等开展相关铝精深加工课题研究,对符合条件的优先争取科技创新扶持政策或专项资金支持。支持重点骨干企业与高校和科研院所合作建设铝产业技术研发中心,积极组建铝产业技术创新战略联盟,重点支持百矿集团与上海交大、平果县与中车研究所共建产学研基地,不断研发铝新技术、新产品,着力提升企业技术储备和核心竞争力。依托技术研发中心和产学研基地,建设百色铝产业技术成果转化中心,推进国内外先进技术的引进消化吸收再创新,抢占铝加工产业发展制高点。积极建立铝产业投资项目备选库,引导各类投资基金参与投资自动化、智能化的高端铝精深加工企业。对有助于提升我市在铝产品品牌、研发、交易及新产品推广应用方面影响力的铝精深加工企业品牌联盟填平补齐项目给予资金支持。对标国内外顶级铝工业企业技术标准,运用先进高新技术对现有生产工艺及技术装备进行升级改造,提升企业整体技术水平。

(七)实施人才强铝工程

建立健全铝高端人才引进和留住机制,大力引进一批具有高级职称的铝专家,专门引进一批有特殊专长的工匠型人才,积极引进具有铝研发能力的创新型人才,构建结构优化的高层次人才体系。加快提升百色铝产业人才小高地建设水平。修订完善《百色市高层次人才引进、培育和管理实施办法》,鼓励引进国内外高层次铝专业技术和经营管理人才,工作所在地政府对引进人才在继续教育、住房、配偶工作、子女入学等方面提供优质服务,建立铝产业高层次人才“一站式”服务平台,专项服务铝高端人才生活配套服务手续的具体办理。探索建立百色市柔性引进人才暂行办法,采取聘请咨询顾问、技术合作、挂职、兼职等灵活多样的方式引进一批“候鸟式人才”,实现借力借智发展。激励科研成果转化,对科研负责人、技术骨干实行奖励。对发明专利新获得国家专利金奖、优秀奖并在全市范围内转化的企业给予一定补助。科技创新发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额。探索灵活多样的奖励办法,激励优秀企业家加快铝产业转型升级,设立铝产业“二次创业”特殊贡献奖,表彰奖励年度或一定阶段为百色铝产业发展作出过突出贡献的企业或个人。整合百色职业学院、百色市民族技工学校等现有高等院校资源,做大做优职业教育,加快培养铝产业技术工人。支持百矿集团筹建中国铝产业职业技术学院,开设铝产业相关专业。建立产业工人培训机制,定点定向为工业企业培育产业工人。

(八)营造良好的投资环境

要构建新型营商环境,加快转变政府职能,大力推进投融资体制改革,优化市场信用环境,健全市场公平竞争保障机制。进一步加大简政放权力度,减少行政审批事项,释放市场机制活力、社会资本活力和创新创业活力,铝产业“二次创业”重点项目前期和建设的每个环节要责任到人、限时办结,投资、环保、国土、建设等主管部门要实行“随报随审”,全力加快审批进度。以政府为责任主体的基础设施工程和生态环保项目,鼓励采取政府与社会资本合作模式(PPP)、特许经营、委托运营、合同能源管理、环境绩效合同服务等第三方服务方式建设运营。支持百矿、百投等国有企业围绕前端和后端做好产业链,保障产业链关键产品、必需材料供应。加强人大、政协对铝产业发展的监督,不断优化投资环境,把投资环境满意度纳入绩效考评。

(九)强化组织领导

成立百色市铝产业“二次创业”工作领导小组,协调解决铝产业“二次创业”发展重大问题。加强推进铝工业发展的工作力量,发挥好统筹协调、综合服务、督查考核等职能。各县(市、区)党委政府要充分认识铝产业“二次创业”的战略性、重要性、紧迫性和风险性,认真担负主体责任,相应建立制度,加快形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。高水平编制铝产业专业规划,按年度出台铝产业“二次创业”重点任务。继续加大争取国家、自治区支持百色铝产业“二次创业”政策、项目、资金,建立上下联动、良性互动的工作局面,建立健全有利于促进百色铝产业“二次创业”的体制机制。

(十)严格责任考核

建立铝产业“二次创业”目标体系、考核办法、奖惩机制。根据重点任务分工和功能定位,对有关部门、县(市、区)和重点企业实行差别化的考核制度。将铝产业“二次创业”发展目标纳入各级各部门目标责任考核范围,考核情况作为评价市直部门、县(市、区)领导班子工作实绩和选拔任用领导干部的重要依据,并纳入各级各部门年度绩效考评范围。建立督查机制,市委督查室、市人民政府督查室要定期或不定期地对各县(市、区)、各有关部门的工作落实情况开展督查,督查结果作为年度考核评价的重要参考。建立选拔使用人才的铝产业“二次创业”导向,组织人事部门在培养、发现、使用干部过程中更加注重考虑为铝产业发展作出重要贡献或成绩的实干型人才,营造人才聚集推动铝产业“二次创业”的良好氛围,形成全市上下投入铝产业“二次创业”干事创业的热潮。

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