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百色市人民政府关于加快推进限额以上商贸企业发展的若干意见

2017-10-20 10:42:27   来源:   作者:   评论:0 点击:
内容摘要:为进一步落实国家、自治区及我市关于加快现代服务业发展的有关规定,拉动内需,扩大消费,发挥限额以上商贸企业的龙头带动作用〔限额以上商贸企业是指销售额或营业额达到一定额度并纳入定期统计报表范围的批发企业、零售企业以及住宿餐饮企业。具体限额为:

百政发〔2016〕13号

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

为进一步落实国家、自治区及我市关于加快现代服务业发展的有关规定,拉动内需,扩大消费,发挥限额以上商贸企业的龙头带动作用〔限额以上商贸企业是指销售额或营业额达到一定额度并纳入定期统计报表范围的批发企业、零售企业以及住宿餐饮企业。具体限额为:一是批发业:年商品销售总额2000万元以上(包括2000万元,下同);二是零售业:年商品销售总额500万元以上;三是住宿业:年主营业务收入200万元以上;四是餐饮业:年主营业务收入200万元以上〕,鼓励我市个体商贸经营户转变为限额以上商贸法人企业(大个体户)、小型商贸企业转变为限额以上商贸企业、限额以上商贸企业做大做强,提高全市社会消费品零售额总量,促进全市商贸经济持续健康快速发展,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神,按照“政府引导、部门联动、主体自愿”工作思路,建立促进我市限额以上商贸企业(大个体户)持续稳定增长的长效机制,加大培育扶持力度,进一步提高我市限额以上商贸企业(大个体户)对经济增长的贡献率。

(二)发展目标。全市每年新增限额以上商贸企业(大个体户)30家以上,到2020年,限额以上商贸企业(大个体户)零售额占全市社会消费品零售总额的比重达到45%以上。

二、主要任务

(一)扶持现有限额以上商贸企业加快发展。重点扶持已列入限额以上单位统计名录库的大型商贸企业,通过政策支持、财政补贴、制度保障等措施促发展,切实提高限额以上商贸企业对我市商贸经济的贡献率。

(二)做好新增限额以上商贸企业(大个体户)入库统计工作。开展商贸企业调查摸底工作,认真梳理分析,挖掘潜力,及时将符合标准的企业(个体户)纳入限额以上商贸企业(大个体户)统计。

(三)推行大型商品交易市场(大型卖场)集中收银、商场化经营管理模式。对条件成熟的大型商品交易市场(大型卖场),推行统一集中收银、商场化经营管理模式,并纳入限额以上商贸企业统计。2016年进行试点,条件成熟后在全市范围内推广。

(四)鼓励“个转企、小上限”。鼓励上规模的个体商贸经营户转变为企业组织形式、小型商贸企业转变为限额以上商贸企业。

三、政策措施

(一)鼓励现有限额以上商贸企业做大做强。对年零售额(营业额)首次突破1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、10亿元以上商贸企业,分别给予一次性奖励2万元、3万元、5万元、8万元、10万元,每个台阶只奖励一次。对年零售额(营业额)同比增长20%、30%、40%、50%以上的商贸企业(大个体户),分别给予一次性奖励 0.5万元、1万元、1.5万元、2万元,每个台阶只奖励一次。两种条件都达到的,取奖励的最高值。为了支持电子商务发展,鼓励电子商务企业做大做强,限额以上电子商务企业(大个体户)零售额达到以上条件的,奖励资金按照上述标准增加一倍。

(二)对新增限额以上商贸企业(大个体户)给予奖励。对当年经统计部门确认为新增限额以上商贸企业(大个体户),且认真履行统计义务,按规定报送相关统计数据的企业,给予每家企业一次性奖励3万元。对于无正当理由连续3个月不上报统计数据或无正当理由随意退库的新增限额以上商贸企业(大个体户)(具体由当地商务和统计部门共同确认)将收回奖励资金。对电子商务企业被确认为新增限额以上商贸企业的,奖励资金增加一倍。

(三)扶持大型商品交易市场(大型卖场)集中收银、商场化经营管理。对实行统一集中收银、商场化经营管理,并纳入限额以上商贸企业统计的大型商品交易市场(大型卖场),根据其用于投入改造、提升集中收银工作设施设备资金等情况,给予最高不超过50万元的资金支持。对大型商品交易市场(大型卖场)实行统一集中收银、纳入限上统计并运行平稳后,在税收服务等方面重点给予支持。

(四)支持限额以上商贸企业(大个体户)开展促销活动。支持限额以上商贸企业(大个体户)开展形式多样、内容丰富、诚信规范的促销活动,公安、市政管理等相关部门,在符合有关规定和程序的前提下,对限额以上商贸企业(大个体户)开展户外促销活动给予支持。

(五)奖励资金筹措。以上奖励经费由入统归口的县(市、区)负责安排资金拨付,各项政策措施也由入统归口的县(市、区)负责落实。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立百色市加快推进限额以上商贸企业发展工作领导小组,组长由分管副市长担任,成员由市商务局、财政局、统计局、国税局、地税局、工商局、投资促进局、公安局、市政管理局的单位负责人,及各县(市、区)人民政府的分管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市商务局。领导小组负责全市加快推进限额以上商贸企业发展指导和协调工作,办公室负责具体日常事务。各县(市、区)及各有关部门要成立相应工作机构,结合实际制定切实可行的工作方案,并按照各自职责职能,认真安排,精心组织,确保工作取得实效。

(二)明确职责分工。各级各有关部门要统一思想,创新举措,在工作中加强沟通配合,形成工作合力。商务部门负责限额以上商贸企业(大个体户)培育发展工作的统筹协调,及时汇总相关情况,协调解决有关问题。各县(市、区)人民政府负责落实奖励经费,抓好本辖区社会消费品零售总额、新增限额以上商贸企业(大个体户)目标进度督促、检查、落实工作,推进大型商品交易市场(大型卖场)集中收银、商场化经营管理工作,协调解决推进工作中遇到的问题和困难。统计部门负责做好统计业务指导和执法监督,督促限额以上商贸企业(大个体户)全面、准确填报统计数据,及时将符合条件的限额以上经营单位纳入统计范围,核定限额以上商贸企业(大个体户)相关统计数据。财政部门负责限额以上商贸企业(大个体户)扶持资金的落实工作。工商部门负责做好个体工商户转变为企业组织形式工作,协调解决有关问题。国税、地税部门负责做好税收业务指导,依照国家税收法律、法规的规定做好税收优惠扶持等相关工作。投资促进部门负责做好新增限额以上商贸企业项目落户的相关投资服务工作,协助业主办理独立法人公司登记,引导其以集中收银和商场化的模式进行经营。公安、市政管理等部门负责协助限额以上商贸企业(大个体户)开展户外促销活动相关工作。

(三)切实服务企业。各县(市、区)要做好限额以上商贸企业(大个体户)培育服务工作,对接近限额以上标准的商贸企业,采取定部门、定人员、定措施、定目标、定期跟踪等措施,加强服务,培育企业发展壮大;对达到限额以上标准而未纳入限上统计的商贸企业(大个体户),要加强相关法律、法规的宣传教育,督促指导企业做好上限申报工作;对现有的限额以上商贸企业(大个体户)要做好帮扶工作,加大对统计信息的资金投入,建立畅通的政企沟通联络渠道,深入企业开展调查研究,协调解决企业经营中遇到的困难和问题。各有关部门要主动做好服务,加大协调力度,在融资、用地、用水、用电、用工、企业减负等方面给予支持,为企业发展创造良好环境。

(四)完善目标考核制度。将社会消费品零售总额增长目标和限额以上商贸企业(大个体户)培育发展目标纳入各县(市、区)年度绩效考核体系。市绩效办、商务局、统计局做好跟踪督查,对完成情况进行定期考核通报。

五、其他

各县(市、区)政府实施奖励金额高于本意见的,按其奖励办法实行。

六、本意见自发布之日起实施,期限暂定3年。

 

百色市人民政府

                            2016年5月5日

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